磋商文件是供应商制作标书的重要依据，以下是制作标书的一般步骤：

1.认真阅读磋商文件，理解采购人的需求和要求。

2.根据磋商文件的要求，制定详细的投标计划。

3.根据采购需求和评分标准，准备相关的证明材料和资质文件。

4.根据磋商文件的要求，编制投标文件，包括商务部分、技术部分和报价部分。

5.对投标文件进行审核和校对，确保内容准确无误。

6.在规定的时间内提交投标文件，并在开标现场等待开标结果。

请注意，不同的项目可能有不同的要求，因此在制作标书时，应仔细阅读磋商文件，并根据具体要求进行制作。