机动车乘员限制按人数清点，没有大人小孩之分的，所以不管大人还是小孩都是算一个人头的。根据《道路交通安全法》规定，驾驶营运车辆（不包含公交车，校车）以外的载客汽车，超员不足20将扣罚3分，超过20的则扣罚6分。