空调温度标准的制定依据主要有以下几点：

1、人体舒适感；

2、能源消耗和节能要求；

3、特定场景需求。人体对温度和湿度变化的感受存在个体差异，但一般来说，在夏季，室温控制在26℃左右最为合适，同时调节相对湿度保持在40%~70%之间。

能源消耗和节能要求是制定空调温度标准时需要考虑的重要因素。过低的温度不仅浪费能源，增加能耗成本，同时对环境产生负面影响。

因此，标准应当在满足人体健康和排污节能要求的同时逐步提升。

特定场景下，如医院、办公室等特殊场合下，标准应当适当调整以满足具体需求。