罗牛山不是国资控股。罗牛山集团有限公司成立于1983年05月23日，经营范围包括：高科技产业的投资，农业综合开发，农业种植和农产品加工，旅游项目投资，工贸文化项目投资，资产管理，招商投资咨询。罗牛山集团有限公司对外投资23家公司，具有1处分支机构。公司是以畜禽养殖为主的大型集团，是国家农业产业化重点龙头企业及海南省龙头企业公司，我国农业产业化联席会议认定的农业产业化国家重点龙头企业。