内衣店生意不好时可以采取以下措施：

一是提高产品质量和款式的新颖性；

二是展开营销活动，吸引更多顾客，例如举办特卖会、赠品等；

三是扩大营业范围，如开放网络销售渠道和与其他店铺合作推广等；

四是提高服务质量，包括降低售后服务负面反馈率和提供个性化服务。以上几个方面可以同时进行，以从多个维度提高内衣店的竞争力和吸引力，进而增加顾客的购买意愿。