根据中国《失地农民保险条例》，国家有明文规定失地农民应当参加基本养老保险和基本医疗保险，并提供了具体的保险待遇和政府补贴政策。条例规定了失地农民保险的基本原则、组织管理、保险费用、保险待遇等内容，明确了国家对失地农民保险的政策支持和保障措施。因此，可以说国家对失地农民保险有明文规定。