风能属于国家，因为风能是一种自然资源，通常由国家或地方政府管理和分配。国家可以制定相关政策和法律，鼓励和促进风能产业的发展，并统一管理和规划风电资源的利用，以确保公平、有效和可持续的发展。

此外，国家还可以通过国家投资和补贴等方式激励企业和个人对风能的利用和开发。

最终，风能的有效利用可以促进国家经济发展和环境保护，符合国家利益和人民利益。