淮安经济开发区和清江浦区是淮安市的两个不同区域，它们之间有一些区别。

淮安经济开发区是一个功能区，而不是一个行政区。它直属于淮安市，是一个国家级经济开发区。淮安经济开发区的前身是江苏省滁州经济开发区，创建于2002年，2006年被批准为省级经济开发区，并更名为江苏淮安开发区。开发区的发展目标是通过有效的规划引导和规范的市场运作，建设高效、便捷、优美的现代化城市新城。

清江浦区则是淮安市的一个行政区，是淮安市的主城区之一。它包括了淮安市的北部和中部地区，是淮安市的政治、经济、文化中心。清江浦区下辖多个街道和镇，拥有较为完善的城市基础设施和公共服务体系。

因此，淮安经济开发区和清江浦区的主要区别在于它们的性质和功能不同。淮安经济开发区是一个以经济发展为主要目标的功能区，而清江浦区则是一个具有行政职能的行政区，更注重城市管理和公共服务。