1984年4月，国家开放了上海等14个港口城市，这是上海对外开放的开始。1990年4月18日，国家宣布开放浦东，并宣布在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区政策。1990年8月，浦东的陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区成立，标志浦东开发进入项目启动阶段。