根据现有的法律规定，上海不满15年社保是不能办理病退的。病退是指因病提前退休，但需要满足两个基本条件：

一是男性满50岁，女性满45岁；

二是养老保险必须交满15年1。如果达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇2。如果劳动部门同意病退，一定是病情比较特殊，所以才可以办理相关手续，但这并不是真正的退休手续3