不一定，外包公司可以是国有企业、民营企业或外资企业。国企在外包产业中也拥有较大的市场份额，但民营企业在外包市场中也发挥着重要作用。

相比于国企，民营企业的灵活性更高，能够更好地适应市场需求，并以更快的速度创新和提高服务质量。

此外，外资企业也在中国外包市场中寻求商机，并在一些领域中具有竞争优势。综上所述，外包公司并不一定是国企，不同类型的企业在外包市场中都有各自的优势和挑战。