青岛市“两禁止一严控”是指禁止动火作业、禁止开停产、试生产、工艺变更等特殊活动，严控高风险单元作业人数。这是针对一些高风险活动进行的特别规定，目的在于保障公共安全和避免发生事故。对于需要动火作业或进行开停产、试生产、工艺变更等特殊活动的场所，必须进行严格管理并报属地应急部门审批备案，以确保安全。

同时针对高风险单元，特别是机械铸造、涉氨制冷等重点行业，应限制现场作业人数，通过有效应用人员定位系统等手段，防止过多人员聚集导致事故发生。