低保应该由符合条件的困难群众来享受。

因为低保是政府为了保障困难群众的基本生活而设立的一项社会救助制度，只有符合条件的人才有资格领取。

低保对于困难群众来说，可以缓解其基本生活困难，有助于增强其自我发展能力和融入社会的能力，从而促进社会和谐发展。

同时，低保也需要政府的资金和管理支持，由政府负责统筹安排和管理，确保资金的使用效益最大化。