是的，工地夜晚施工扰民属于市场失灵。市场失灵指的是市场机制的运行不能实现资源的有效配置，而此时，工地夜晚施工扰民的情况明显地妨碍了居民的生活和休息，损害了他们的权益，但市场却不能很好地解决这个问题。

这时需要政府介入，通过相关法规和管理措施加以规范和约束，实现市场的有效运行。