规划用途31商业服务是指政府根据城市规划，在城市土地利用规划中划定的用于商业服务业发展的土地。商业服务用地主要用于兴建商业、服务等设施，以满足居民日常消费、生活、社交等需要，包括商店、餐馆、酒店、娱乐场所、金融机构、专业服务机构等。规划用途31商业服务用地旨在促进城市经济发展，提供就业机会，丰富城市生活，提高城市居民的生活质量。