1 可以议标。

2 因为根据我国《招标投标法》的规定，国家有关部门可以根据需要，对一些重大项目进行招标或者竞争性谈判，而40亿的项目属于重大项目，因此可以议标。

3 但是在进行议标过程中，需要严格按照招标投标法的相关规定进行，确保公正、透明、公平的原则得到贯彻。

同时在议标过程中，需要考虑到各方面的因素，如资格要求、技术要求、价格等因素，以确保最优质的服务和产品得到采用。