建设银行的手机银行不签约不能转帐。

手机银行分为签约高级版和非签约普通版。

签约高级版需要客户拥有建行银行卡和身份证去建行网点签约，签约后具有转账、缴费支付、信用卡等各类服务；

非签约普通版客户可以凭银行卡通过手机或网站直接开通，开通后具有缴费、查询等功能。