1 不合法

2 因为强制退林还耕违反了人民群众的合法权益，侵犯了私人财产的保护，也违背了可持续发展的原则。

此外，退耕还林政策的实施也需要充分征求农民的意见和保障农民的生计问题。

3 国家实行的退耕还林政策旨在改善生态环境，防止土地沙化和水土流失，同时也有利于保护生物多样性和生态平衡。

因此，应该通过真实有效的政策措施，保证该政策的合法性和公正性，同时保护农民的利益。