根据中国《动物防疫法》和《畜牧法》的规定，狼咬死牧民的羊属于野生动物侵害畜禽，责任在国家，由地方政府出具证明，依法予以赔偿。但也有些地方出台了相应的补偿政策，比如向受害者发放一定金额的资金或实物补偿。同时，为减少这种事件的发生，野生动物保护与畜牧业协调发展非常重要，需要加强投入和管理。