1 发的是暂停令。

2 根据相关法律法规，工地发生安全事故或者存在安全隐患时，主管部门会下发暂停令，要求停止施工，进行整改和排查；而停工令是指因为施工单位未按时交纳保证金等原因，被主管部门勒令停工。

3 暂停令通常是针对单个工地的安全问题，是一种应急措施，而停工令则是因为施工单位违规行为造成的，是一种行政处罚措施。