工程施工造成停水的处罚依据主要包括相关法律法规和规章制度。以下是一些常见的依据：

《中华人民共和国城市供水条例》：该条例是国务院制定的一部关于城市供水管理的行政法规，其中规定，因工程施工等原因停止供水的，须经城市供水行政主管部门批准，并采取临时措施，保证居民用水。未经批准擅自停止供水或者未按照批准要求停止供水，造成严重后果的，由城市供水行政主管部门处以罚款。

《城市供水管理条例》：该条例由多个地方政府制定，对城市供水进行了规范和管理。其中也明确规定，因工程施工等原因需要停止供水的，须提前通知用户，并向城市供水行政主管部门报批。未经批准擅自停止供水或者未按照批准要求停止供水，造成用户损失的，应当承担赔偿责任。

《建设工程质量管理条例》：该条例是国家颁布的一部关于建设工程质量管理的重要法规，其中规定，因施工原因造成工程质量问题或者工程事故的，施工单位应当承担相应的法律责任。对于因施工造成停水的，可以根据具体情况进行相应的处罚。

需要注意的是，具体的处罚依据可能因地区而异，也可能存在不同的执行标准。在实际操作中，应当根据当地的相关法律法规和规章制度进行处罚。同时，为了保证施工期间的正常供水，施工单位应当提前制定好供水保障方案，采取必要的措施，确保居民用水不受影响。