“办不成事兜底办”窗口是政务服务中心为解决企业和群众在办事过程中遇到的疑难事项或办不成事项而设立的专门服务窗口。当企业和群众在其他窗口办事遇到难以解决或无法办理的问题时，可以到这个窗口寻求帮助和解决方案。这个窗口旨在提供更加全面、周到的服务，确保企业和群众能够顺利办事，提高政务服务效率和满意度。