邳州作为江苏省下辖的地级市，具有一定的地理位置和经济条件优势，但由于城市规模较小，发展潜力尚未完全释放，因此要想成为中等城市还需要付出更多的努力。

在城市规划、基础设施建设、产业发展等方面加大力度，提高城市的生活品质和吸引力，吸引更多投资和人才流入邳州，扩大城市经济规模和影响力，才能更好地实现城市的可持续发展，从而成为一座具有中等城市水平的现代化城市。