是需求不足。

需求不足是指消费不足，投资不足、银行借贷不足等各个方面的需求都没有得到充分的满足。

这种情况下，市场所能够实现的供应量要大于消费者实际需要的量，就会导致通货紧缩的现象。

通胀的根本原因则是货币的供给过多。

通过加强国内需求，提高民间消费、加大投资力度等措施，可以解决需求不足问题，有效避免通货紧缩。

政府可以采取积极的财政政策和货币政策手段，以增加货币的供给量，从而缓解市场的供应问题，促进经济的发展。

同时，加强对经济的宏观调控，提高管理经济体系的能力，也是缓解通货紧缩的重要手段。