银行卡不进不出是属于封控还是管控的问题，其实这取决于具体情况。一般情况下，如果是银行自行决定暂时禁止银行卡进出，这就属于封控。而如果是由国家相关部门出台相关规定，对银行卡进行管理和监管，这就是管控。在任何情况下，银行需要确保对客户的资产和信息安全，并及时告知客户可能的原因和后续处理方案。