1. 所有权：保障房通常是由政府或相关部门建设并拥有，而公租房可能由政府或房地产开发商建设，并将其租赁给符合条件的租户。
2. 目标人群：保障房主要是为低收入家庭、特殊群体或贫困家庭提供住房保障，而公租房通常是对低收入家庭或符合特定条件的申请者开放。
3. 租赁方式：保障房通常以购买的方式提供给符合条件的家庭，购房者需要支付一部分房价，剩余部分可以通过贷款方式支付。而公租房则以租赁的方式提供给符合条件的家庭，租金通常较为低廉。
4. 资格审核：保障房的申请者需要满足一定的经济条件和其他相关条件，经过资格审核后才能购买。公租房的申请者也需要满足一定的经济条件和其他相关条件，但一般会有租赁申请程序来确定租赁资格。
需要注意的是，具体的区别可能会因不同地区政策和规定的差异而有所不同。建议您查询相关政府部门或官方渠道的信息，以获取准确和最新的柳州2024年保障房和公租房的具体区别。