竣工环保验收界定重大变动是：建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动

2。具体可对照《污染影响类建设项目重大变动清单（试行）》《生态影响类建设项目重大变动清单（试行）》界定是否属于重大变动1。

如果项目发生重大变动，建设单位应当在变动内容开工建设前，向现有审批权限的环评文件审批部门重新报批环评文件1。如果项目投产后的重大变动，一般应该属于新建、改建、扩建或技改项目，应按照正常的建设项目履行环境影响评价程序，而非重新报批环评2。