山东航空公司（山航）是由山东省政府出资设立的国有大型民航企业，代表了山东省的航空产业和民航事业水平。虽然山东省政府持有其大部分股权，但在航空产业市场化进程中，山航仍需要向市场竞争，实现盈利。因此，山航既是国家经济建设和民航事业发展的重要组成部分，也是一个以市场为导向的商业运营企业。